中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。深度回应青少年美好生活需求，创新代表和维护青少年权益的机制与体系，成为深化共青团改革与建设的重要议题。
　　新时代经济社会发展使得青少年的生存性需求得到较好的满足，转而对发展性需求有了更多的期待。党中央、国务院印发《中长期青年发展规划（2016—2025年）》，列出10个重点发展领域。其中，“维护青少年权益”单独成篇，凸显了新时代青少年权益维护与发展的重要性。面对新时代青少年愈发凸显的权益感和发展性需求，青少年社会工作需要从聚焦个体生存的事务性社工向促进发展的权益性社工拓展，进一步突出青少年的社会参与、自我实现和发展性需求满足。
　　参与：权益性社会工作焦点
　　参与权是青少年的基本权益之一。我国未成年人保护法规定，未成年人有参加各种社会生活和与自身利益相关的社会活动并通过发表言论和采取行动对其产生影响的权利，任何个人和单位不得干涉和剥夺其依法参与与其能力相适宜的社会生活和社会活动的权利。
　　人的本质是社会关系之和，社会关系受损或社会关系障碍是社会工作服务对象的基本特征。社会工作者孜孜以求的是通过社会联结、资源输送和直接服务，以助人自助的方式协助服务对象实现社会关系的修复。参与是社会关系修复的重要途径，也是社会工作助人自助的内在要求，更是青少年权益实现、冲突缓解及活力释放的有效机制。在不确定、不稳定的风险社会，需要青少年身体力行的参与，在参与中消解矛盾、承担责任、创造价值、获得成就、服务社会。
　　整体而言，当代青少年的正式参与不足，存在“体制内冷参与、被动参与，体制外热参与、失序参与”等现象。参与权未能很好地实现，既是参与权益受损的表现，也是其他权益受损的重要原因。现行青少年正式的政治参与和社会参与，在突出先进性的同时也相对忽视了代表性。
　　增能：权益性社会工作实践路径
　　现行社区青少年的弱参与，跟既有青少年社会工作的服务导向和服务能力息息相关。既有的青少年社会工作比较多地倾向于贫困或困境青少年的救助，弱于青少年权利主张和权益发展。
　　增能视角下的社会工作，需要帮助案主认识到权利结构的多面性、自己是解决问题过程的因果行动者、社工是解决问题的合作者与伙伴，从而减少基于负面评价而形成的无力感。
　　增能实践的助人过程是一个权利分享、共同行使权利和参与者主导的过程。在这一过程中，社工是促进者、支持者或资源，而非指导者、教育者，更非权利的赋予者。增能视角下的权益性社工在实践层面需要积极整合资源，创建青少年广泛参与、深度参与的平台及机会。
　　结语
　　综上所述，参与导向的权益性社会工作是时势所趋，青少年参与是权益性社会工作的核心目标，权益性社会工作旨在通过专业社会工作方法动员青少年负责任地积极参与，在参与中保护和实践青少年权益，在参与中服务社会和创造社会。
（文章来源：解放日报）